Информационные материалы транспортной прокуратуры

Законодателем расширен перечень административных правонарушений, в случае выявления которых возможно проведение административного расследования

     Федеральным законом от 12.11.2019 № 371-ФЗ внесены изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
     Согласно положениям статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в областях законодательства, исчерпывающий перечень которых предусмотрен настоящей статьей, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1 (побои), 7.27 (мелкое хищение) КоАП РФ, проводится административное расследование.
     Внесенными поправками изменена редакция статьи 28.7 КоАП РФ, касающаяся вопросов проведения административного расследования.
     Часть 1 статьи дополнена положениями, которыми предусматривается возможность проведения административного расследования в случае выявления административного правонарушения в области охраны собственности, предусмотренного статьей 7.3 КоАП РФ. Данной статьей установлена ответственность за пользование недрами без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и требований утвержденных в установленном порядке технических проектов.
     Изменения вступили в силу 23.11.2019.

Об ответственности за склонение к потреблению наркотических средств

     Статьей 230 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
     Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимается как любые умышленные действия, в том числе однократного характера, направленные на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия, совершаемые с целью принуждения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов лицом, на которое оказывается воздействие. Такое понятие приводится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
     При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналог.
     Согласно положениям части 1 данной статьи совершение указанных преступных действий наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
     В соответствии с частью 2 указанной статьи наказывается лишением свободы на срок до 10 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового, то же деяние, совершенное:
- группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 
- в отношении двух или более лиц; 
- с применением насилия или с угрозой его применения.
     В случае если к потреблению наркотических средств склоняется несовершеннолетний либо преступное деяние повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, такое преступление относится к категории особо тяжких, и виновному грозит до 15 лет лишения свободы. 
     Кроме того, ему может быть назначено и дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет либо ограничения свободы на срок до двух лет.

Об ответственности в сфере противодействия экстремизму и терроризму

     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за такие противоправные действия экстремистского характера, как: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3 КоАП РФ); производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ). Совершение такого характера административно-наказуемых деяний влечет для виновных ответственность в виде наложения административного штрафа, или в отдельных случаях назначения административного ареста, конфискацию предметов административного правонарушения.
     В Уголовном кодексе Российской Федерации совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы рассматривается в качестве отягчающего обстоятельства. Кроме того, УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений экстремистского характера, такие как: статья 280 – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, статья 282 – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, статья 282.1 – организация экстремистского сообщества, статья 282.2 – организация деятельности экстремистской организации и другие. Санкциями указанных выше статей за совершение преступлений предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на различные сроки.
     Действия и преступления, имеющие террористический характер, влекут для виновных лиц наступление исключительно уголовной ответственности, к примеру, предусмотренной статьей 205 УК РФ – террористический акт. 
     К преступлениям террористического характера, помимо собственно террористического акта, закон относит содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ). Совершение такого характера преступных деяний влечет для виновных лиц назначение наказания вплоть до лишения свободы на разные сроки. 
     Например, за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", виновное лицо ждет наказание вплоть до 7 лет лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

О порядке назначения административного наказания субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предупреждения

     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрено несколько видов административных наказаний: предупреждение, административный штраф, административное приостановление деятельности и т.д.
     В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ под предупреждением понимается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, вынесенная в письменной форме.
     Согласно действующему законодательству при совершении административного правонарушения впервые, отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также в случае отсутствия последствий в виде имущественного ущерба в качестве наказания по общему правилу назначается предупреждение (при наличии такого вида наказания в санкции статьи).
     При этом для субъектов малого и среднего предпринимательства назначение наказания в виде предупреждения возможно также в случаях, не предусмотренных санкцией соответствующей статьи раздела II Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Такого характера положения закреплены в статье 4.1.1 КоАП РФ.
     Так, в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, к которым относятся совершение правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства подлежит замене на предупреждение.
     В то же время следует учитывать, что законодателем установлен ряд административно наказуемых деяний, не подпадающих под действие вышеуказанного правила. 
     К ним относятся правонарушения, предусмотренные, к примеру, статьями 19.5 (невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), 19.28 (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), 19.29 (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего) и другими статьями, прямо указанными в ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Назад